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37號(hào)文背景下的信托通道業(yè)務(wù)未必真“通暢”

法園金融法律研究 法園金融法律研究
2021-08-03 04:38 3681 0 0
近期,監(jiān)管部門根據(jù)資管新規(guī)相繼出臺(tái)了銀行理財(cái)業(yè)務(wù)征求意見稿、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)細(xì)則。

作者:王平lawyer

來(lái)源:法園金融法律研究(ID:Lawgarden-Finance)

近日,網(wǎng)傳銀保監(jiān)會(huì)信托部下發(fā)《信托部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)過渡期內(nèi)信托監(jiān)管工作的通知》(信托函【2018】37號(hào),以下簡(jiǎn)稱“過渡期信托監(jiān)管通知”),該通知首次正面規(guī)定支持信托公司開展符合監(jiān)管要求、資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)。但是,該通知對(duì)于事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)依然延續(xù)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號(hào),以下簡(jiǎn)稱55號(hào)文)及《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)【2018】106號(hào),以下簡(jiǎn)稱資管新規(guī))的規(guī)定,作為事務(wù)管理類業(yè)務(wù)的開展前提,即對(duì)事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)要區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)把信托目的、信托資產(chǎn)來(lái)源及用途的合法合規(guī)性,嚴(yán)控為委托人監(jiān)管套利、違法違規(guī)提供便利的事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)。

對(duì)此,業(yè)界紛紛認(rèn)為,過渡期信托監(jiān)管通知讓原本堵塞的信托通道業(yè)務(wù)通暢了,但筆者并不認(rèn)為如此樂觀,通道業(yè)務(wù)未必就此完全通暢,理由如下:

首先,隨著近年持續(xù)不斷的金融嚴(yán)監(jiān)管及資管新規(guī)的出臺(tái),各信托公司,尤其銀行系信托公司的通道業(yè)務(wù)受到大幅壓縮。受影響于金融嚴(yán)監(jiān)管,原本可以通過包括通道業(yè)務(wù)在內(nèi)的各種融資渠道獲得穩(wěn)定融資的企業(yè)逐步斷糧,在一定程度上導(dǎo)致不少地區(qū)和行業(yè)紛紛爆發(fā)債務(wù)違約事件。本次釋放通道業(yè)務(wù),說(shuō)明兩點(diǎn),其一是監(jiān)管對(duì)信托降通道規(guī)模的成果已經(jīng)認(rèn)可,其二則是為了遏制緩解金融強(qiáng)監(jiān)管帶來(lái)的不斷惡化債務(wù)違約局面。

其次,過渡期信托監(jiān)管通知,僅僅是銀保監(jiān)會(huì)信托部下發(fā)的函件,并非銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文,如果其與上位法相違背的話,其可執(zhí)行性仍然遭受質(zhì)疑。

第三,過渡期信托監(jiān)管通知允許開展通道業(yè)務(wù)的前提仍然是符合資管新規(guī)及55號(hào)文。眾所周知,通道業(yè)務(wù)大多都是為了規(guī)避監(jiān)管規(guī)定而存在,在資管新規(guī)及55號(hào)文前提下,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言,擬新開展的通道業(yè)務(wù)很難做到符合監(jiān)管要求。

另外,以財(cái)產(chǎn)權(quán)信托的名義開展資金信托業(yè)務(wù)的,適用于資管新規(guī)。這其實(shí)是防止信托公司對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)信托進(jìn)行擴(kuò)大解釋,比如把貨幣作為財(cái)產(chǎn)權(quán),以規(guī)避資金信托所面臨的資管新規(guī)所帶來(lái)的重重限制。換言之,對(duì)于信托部而言,財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)是除資金以外的其他財(cái)產(chǎn),如果借助財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)避資金信托相關(guān)規(guī)定,包括開展通道業(yè)務(wù),也是不允許的。

近期,監(jiān)管部門根據(jù)資管新規(guī)相繼出臺(tái)了銀行理財(cái)業(yè)務(wù)征求意見稿、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)細(xì)則。本次過渡期信托監(jiān)管通知的出臺(tái),是否相當(dāng)于信托業(yè)務(wù)操作細(xì)則的出臺(tái)?筆者并不這么認(rèn)為。不過過渡期信托監(jiān)管通知的出臺(tái),在一定程度上將延緩信托業(yè)務(wù)細(xì)則的出臺(tái),但是,并不意味著信托業(yè)務(wù)細(xì)則就此胎死腹中,畢竟信托業(yè)務(wù)諸多事項(xiàng)還沒有明確,比如合格投資者制度及公私募的定性等。

注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

題圖來(lái)自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“法園金融法律研究”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

原標(biāo)題: 37號(hào)文背景下的信托通道業(yè)務(wù)未必真“通暢”

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