作者：老萬

來源：國朝說（ID：GuoChaoShuo123456）

新年前一天，由國務院總理簽署的《防范和處置非法集資條例》正式公布，自2021年5月1日起施行。

需要注意的是，2017年8月，國務院法制辦公室就《處置非法集資條例（征求意見稿）》曾公開征求意見，到《條例》正式出臺，足足花了三年多的時間。

那這份《條例》有哪些看點呢？ 

1、《條例》首先明確了非法集資的定義。 

《條例》所稱非法集資，是指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。 

該定義明確了非法集資的三要件：

一是“未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定”，即非法性；

二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性； 

三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。 

2、《條例》所稱國務院金融管理部門，是指中國人民銀行、國務院金融監督管理機構和國務院外匯管理部門。 

值得注意的是，這里并不包括地方金融監管部門，而各地金交所都是由地方政府批準設立，由地方金融辦管理的交易所。 

3、《條例》明確非法集資人、非法集資協助人應當向集資參與人清退集資資金。清退過程應當接受處置非法集資牽頭部門監督，任何單位和個人不得從非法集資中獲取經濟利益，因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。

《條例》還明確了清退資金的來源，包括：非法集資資金余額、收益，非法集資人及其他相關人員從非法集資中獲得的經濟利益，非法集資人隱匿、轉移的非法集資資金或者相關資產，在非法集資中獲得的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等經濟利益，以及可以作為清退集資資金的其他資產。 

4、《條例》明確了法律責任，并加大了懲處力度。

其中有一條，需要特別提示下，對非法集資協助人，由處置非法集資牽頭部門給予警告，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

金融是特許行業，一般工商企業一律不得從事或者變相從事法定金融業務，誰都不能“無照駕駛”。

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原標題： 新年第一令，專項整治非法集資